清智工程咨詢（深圳）有限公司長期服務于深圳市各區政府建設管理模式及投融資模式研究，并已形成代建制、工程總承包EPC、設計取費改革、建筑師負責制、PPP管理辦法等一系列改革成果，有力推動了深圳市及各區政府投資建設市場管理的制度完善與效能提升。
日前，我司首席專家馮珂博士及團隊全程參與的2項優秀改革項目：“法治化、市場化、專業化代建制”和“改革工程總承包機制，打造良好EPC項目生態”，成功入選福田區改革成果展。
現將相關報道內容轉載如下：
改革創新是深圳的“根”和“魂”，也是流淌在福田血脈中最強有力的“基因”。福田區發展改革局以改革為動力，以創新為先導，踔厲奮發、篤行不怠，過去五年，在區委區政府的堅強領導下，統籌推進十多項改革創新，有8項優秀改革項目入選福田區改革成果展，包括經濟領域5項、生態領域2項、行政領域1項。
01
法治化、市場化、專業化
代建制改革
· 改革舉措
確立市場化代建單位主體地位，構建以“合同治理”為核心的管理體系，引入建筑工程質量潛在缺陷保險，科學設置獎懲機制，新型代建制與政府集中代建互補共進。· 成果形式
先后出臺《福田區政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）》(福府辦規〔2017〕4號)、《福田區政府投資建設項目市場化代建管理辦法》（福府辦規〔2019〕7號）及相關配套文件。
· 工作成效
● 全區以代建制實施的政府投資項目提速增效。
1、2017年，首批代建項目19項，總投資76億元。
2、2022年，代建項目353項，總投資535億元，增加7倍。
● 學校改擴建項目建設周期縮短一半以上，高科技預制學校半年完成交鑰匙工程。
● 正本清源項目1年內完成755個小區排水管網改造，施工進度全市遙遙領先。
● 城中村綜合整治施工進度穩居全市第一。
● 一批精品項目獲“魯班獎”、國際設計大賽金獎、安全生產優秀獎等各領域獎項。
02
創新政企共建專業樓宇
構筑樓宇經濟新格局
· 改革舉措
自2019年以來，我區創新推出“政府引導、企業主導”共建專業樓宇新模式，共同推進目標產業集聚發展。
· 成果形式
●自相關政策發布以來，我局推動打造高端服務業專業樓宇5棟，包括國際專業服務中心（萬科濱海云）、國際商務服務中心（博今商務廣場)、國際財富管理中心（廣電金融中心）、深港高端服務中心（漢國中心)和高端服務業融合示范中心（卓越世紀），總建筑面積82.2萬平米。
● 其中，廣電金融中心落戶了“深圳會計服務產業園”，漢國中心掛牌了“福田區人力資源產業園”，進一步推動相關產業集聚發展。
· 工作成效
● 在新模式下，樓宇運營商積極利用其豐富的商業資源在全球范圍招商，新引進長城基金、瑞穗銀行、德誠國際貨運代理等50余家行業龍頭和總部企業。
●樓宇運營商為入駐企業提供高標準的公共空間、高品質的物業服務、高水平的商務配套，并配合區政府共同營造高質量的營商環境。
03 創新構建總部經濟服務體系
· 改革舉措
建立專屬服務團隊，搭建“1+N”交流平臺，落實企業訴求“首問責任制”，加強總部企業培育和認定服務，動態管理更新總部企業名錄，建立聯動穩商機制，全力挖掘符合認定條件的總部，增強總部企業獲得感、榮譽感。
· 成果形式
制定總部企業服務指引，印發“灣區總部之都”方案，通過完善總部企業精準服務機制，豐富總部企業各產業要素配套支持，提高轄區總部經濟發展顯示度，打造總部企業服務品牌。
· 工作成效
●總部企業發展勢頭迅猛。近兩年，福田區凈增42家市級總部企業、64家區級總部企業；截至2022年8月，市級總部企業共96家，數量和占比均位居全市各區第一，區級總部企業達到500家。
● 總部企業經濟貢獻突出。2021年，福田區總部企業增加值占福田區GDP比重47.4%，創歷史新高；總部企業稅收貢獻占全區比重超70%，龍頭作用明顯。
04
改革工程總承包機制
打造良好EPC項目生態
· 改革舉措
接軌國際主流建設模式，創新福田EPC工程總承包管理制度體系，打造“管住兩端、放開中間、強化監管”的“交鑰匙”工程。
· 成果形式
●印發《福田區政府投資項目設計-采購-施工(EPC)工程總承包管理辦法》（福府辦規〔2021〕9號)，配套推出實施細則、合同指南和實施流程圖。
● 構建了層次分明的EPC項目管理責任體系，健全項目全過程監督管理機制，率先試行信息化建設項目EPC模式，并將總承包范圍向后端延伸至運營環節，解決以往阻礙EPC項目發展的制度痛點，規范EPC工程總承包項目實施。
· 工作成效
首批推出11個EPC試點項目，已完工項目7個，項目建設效率顯著提升，進一步提高福田公共項目投資效益。
05
創新“卓越綠裝”行動
改革公共空間治理
· 改革舉措
對標國際一流健康建筑，創新開展福田區“公共建筑卓越綠裝減污降碳”行動，提升城市公共空間空氣環境品質。
· 成果形式
● 印發《福田區“公共建筑卓越綠裝減污降碳”行動試點工作方案》（深福發改〔2021〕219號），配套推出空氣質量控制導則、取費標準及合同范本。
● 運用全過程管控技術，對公共建筑室內空氣質量實行分級管控，“卓越級”達到國際最嚴芬蘭S1級標準。
● 先后榮獲廣東省第九屆優秀工程檢測與監測優秀項目獎特等獎、第十屆廣東省土木建筑學會科學技術獎二等獎。
· 工作成效
● 推出44個試點項目，覆蓋重點民生領域，其中已完工投入使用項目19個。
● 試點項目室內空氣質量普遍達到預期目標等級，得到使用方一致好評。
06
創新構建數字經濟體系
賦能現代產業發展
· 改革舉措
創新構建數字經濟“1+6”發展體系，以“打造國家數字經濟先行示范區”為目標，深入推進數字新基建、數字新科技、數字新智造、數字新金融、數字新文化、數字新商貿等“六新”板塊發展。
· 成果形式
深入調研形成《福田區數字經濟發展研究報告》，印發《2022年福田區數字經濟高質量發展工作要點和重點項目清單》，建立數字經濟實施監測平臺，推動人工智能、大數據等與實體經濟相結合，賦能現代產業發展。
· 工作成效
● 數字經濟監測平臺上線運營，精準調度數字經濟六新”板塊發展情況。
● 數字經濟集群帶初具規模，形成特色鮮明、優勢互補、相互融合的數字化產業園區集群鏈條。
● 數字經濟重點任務順利推進，推出通信核心器件國產化等32項重點任務和全球智能硬件中心等42個重點項目（總投資131億元）。
07
首創智慧“信福分”
助力高效“放管服”
· 改革舉措
為支撐“放管服”改革和持續優化營商環境，提升政府監管效能和優化服務資源配置，引導企業誠信合規經營，福田區打造統一各政府部門涉企信用管理積分體系——信福分，試點以信用為基礎的分級分類監管新模式。
· 成果形式
● 印發《福田區公共信用信息積分管理辦法》，強化市場主體遵章守紀的誠信意識，引導市場主體合規經營。
● “信福分”在第三屆“新華信用杯”全國信用案例中脫穎而出，入選優秀信用案例。
· 工作成效
目前，已在政府產業資金申請、新能源產業支持政策、住宅小區違建管理等方面展開應用。下一步，將落地“信福貸”和“信福租”等信用應用場景，為轄區企業增信，降低企業融資和經營成本，對守信企業、失信企業進行差異化管理，持續優化營商環境。
08
率先打造近零碳全場景
建設“雙碳”示范引領城區
· 改革舉措
在全市率先測算碳排放情況、出臺減碳實施方案、推出新能源產業政策、打造近零碳全場景項目，開創綠色發展新格局。
· 成果形式
● 編制《福田區節能減碳實施方案》。
● 印發實施《福田區2022年碳達峰碳中和工作要點》《福田區2022年能耗“雙控”專項行動方案》。
● 推動安托山華為數字能源總部基地建成全球最大“光儲直柔”近零碳園區，獲2022年“碳中和”綠點先鋒國際獎項。
● 全國率先出臺《關于政府投資項目適用超低能耗建筑技術的通知》等政策，在政府投資、城市更新等項目中推廣超低能耗建筑。
· 工作成效
● 明確全區碳達峰路徑。
● 6個項目入選市近零碳排放區第一批試點項目、數量全市第一。
● 全市率先為全部區屬公共機構建筑節能降碳改造整合招選合同能源管理服務商。
● 圍繞“雙碳鏈”布局“產業鏈”，千億產值集群逐漸成型。
我局將繼續踐行新發展理念、推進高質量發展
扎實做好改革發展穩定各項工作
推出更多卓有成效的改革成果！
內容來源：福田區發展和改革局
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